教宗若望第二十三世谨致候可敬神昆、可爱子女、并锡（校按：同赐）宗座祝福。

导言

宇宙间的秩序 ?古以来，世界万民所热烈愿望的和平，祇有在绝对遵守天主制定的秩序下，始能在世建立，永恒巩固。

由于科学的进展、技术的发明，我们得到明证：在一切生物界中、在宇宙的自然力量中，存有一种神妙井然的秩序，而人类则更为伟大高贵，可以发揭此秩序，并制出适当的工具，以统御这自然力量而作为有利的运用。

然而科学的进展，技术的发明，正所以显示这创造宇宙、创造人类者、天主的无限伟大。天主自虚无中创造宇宙万物，并在万象中流露其丰沛的智慧和慈善，一如圣咏作者所云：「主，主，你的圣名在普遍大地何其美妙！」另一处又说：「主，你的工程何其众多！你的智慧完成了一切」。天主并按照自己的肖像造了人，赋以智慧与自由，并令统治天下万物，一如同一圣咏作者所云：「你造了他，祇略逊于天神，你以光荣和尊崇作为他的冠冕；你委他权力统治你手创的工程，你将万物置于他的足下」。

人类间的秩序 这一宇宙间有条不紊的秩序，若比之于人类个人与个人、民族与民族间之混乱纷争，则恰成为尖锐的对照，一若人类间的相互关系非用武力不足以维持者然。

然而宇宙的造化者却在人心深处铭刻着一个秩序，而由人良知的昭示，并命人恪守：「他们显示出法律的功用铭刻在自己心里，他们的良心亦为此而为他们一同作证」。事实亦应如此，因天主所创造的一切工程，都反映出祂无限的智慧，并且所造事物愈趋于完美的境界，愈反映出祂的智慧。

然而人的谬误观念往往造成一种错误，以为个人与政治团体间的关系，可以按照宇宙间动力及无理智的因素所遵从的法则来治理；而不知人类间所应遵循的法则，乃别具一格，它祇能在造物主为它所制定的处所，即在人的本性中，始能获得。

这些铭刻在人性中的法则，明显昭示吾人各种处世关系，个人与个人间在社会生活上所应有的相互关系，在一政治团体中人民与政府（官员）应有的关系，国家与国家间的相互关系，个人与世界组织间及各国家与世界组织间的关系；这种世界性组织，乃为目前世界万民的公共利益，正迫切需要建立的。